承前啟后，繼往開來。第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)系統(tǒng)總結(jié)“十一五”環(huán)保工作，全面部署“十二五”環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，為今后的環(huán)保工作指明了方向。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路。發(fā)展與保護(hù)，成為本次大會(huì)的關(guān)鍵詞。
在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，是對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻揭示，也是對改革開放30多年來環(huán)保實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，是引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)不斷前進(jìn)的鮮明旗幟。
如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，始終是環(huán)境保護(hù)工作的重要命題，考驗(yàn)著各級地方政府的智慧。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不能持續(xù)，今天的發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。“十一五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)工作取得了突出成績，但要滿足公眾對環(huán)境質(zhì)量的新期待，必須探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。一言以蔽之，就是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。
要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加劇了環(huán)境資源壓力。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求我們必須推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高度融合，以節(jié)能減排為重要舉措和倒逼機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相促進(jìn)。
要實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求企業(yè)必須增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)節(jié)能減排的主體意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識。必須站在國家發(fā)展的全局和趨勢的高度，深刻認(rèn)識到抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展和節(jié)能減排，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和自身前途命運(yùn)的重要性、緊迫性，切實(shí)提高責(zé)任意識和環(huán)境意識，淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)做好減排工作。
要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，要靠內(nèi)需拉動(dòng)。我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，也將擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)重要舉措，并將節(jié)能環(huán)保作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求我們將節(jié)能環(huán)保作為綠色發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的助推力量，一方面，通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面，通過加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。生產(chǎn)力布局必須與區(qū)域環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，要求我們必須使生產(chǎn)力布局與主體功能區(qū)劃相吻合，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境稟賦相適應(yīng)，以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐發(fā)展，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)財(cái)富，使我國的經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的資源環(huán)境承載能力和環(huán)境容量空間中保持良好運(yùn)行。
環(huán)境保護(hù)部部長周生賢指出，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，科學(xué)的環(huán)境保護(hù)道路，也必然是科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。“十二五”時(shí)期，我們要積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一與高度融合。